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中國(guó)企業(yè)積極投身境外投資（ODI），拓展國(guó)際市場(chǎng)。然而，在 ODI 備案過(guò)程中，存在著一些容易被忽視的 “隱性條款”，國(guó)家安全審查便是其中重要一項(xiàng)。

以英國(guó)為例，其《國(guó)家安全和投資法》于 2022 年 1 月 4 日生效，構(gòu)建了獨(dú)立的投資國(guó)家安全審查制度。在此框架下，英國(guó)商業(yè)、能源及工業(yè)策略部有權(quán)對(duì)特定交易進(jìn)行審查。如 2022 年，某中資企業(yè)旗下荷蘭半導(dǎo)體公司被要求限期出售其收購(gòu)的英國(guó)最大芯片制造商 Newport Wafer Fab 至少 86% 股權(quán)，理由是 “威脅國(guó)家安全”。今年 8 月 17 日，又有某中資企業(yè)收購(gòu)英國(guó)電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）軟件開(kāi)發(fā)公司 Pulsic Limited 的交易被否，同樣基于 “威脅國(guó)家安全” 的理由。

美國(guó)也頻繁以國(guó)家安全為由，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行審查。近期，中國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商 TP-Link 因 “網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)” 面臨美國(guó)政府的國(guó)家安全審查，美國(guó)商務(wù)部、國(guó)防部及司法部以 “中國(guó)黑客曾利用其路由器漏洞發(fā)起攻擊” 為由展開(kāi)調(diào)查，并考慮禁止其產(chǎn)品在美銷售。但事實(shí)上，TP-Link 的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 NetGear 同樣存在大量漏洞，美方此舉明顯是泛化國(guó)家安全概念，遏制中國(guó)技術(shù)發(fā)展。

這些案例警示中國(guó)企業(yè)，在進(jìn)行 ODI 備案及境外投資時(shí)，務(wù)必高度重視國(guó)家安全審查這一 “隱性條款”。企業(yè)不僅要關(guān)注投資項(xiàng)目的商業(yè)可行性，更要深入研究投資目的地國(guó)家的國(guó)家安全審查法規(guī)，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略。

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